第一部分  部门概况

 

一、主要职能职责

（一）部门职能
    巴彦淖尔市水利局是市政府的水行政主管部门，统一负责管理全市水资源的开发、利用、节约、保护和优化配置以及防汛抗旱工作，是涉水事务的综合管理部门；同时承办市委、市政府交办的其它事项。

（二）部门主要职责
    1、贯彻执行国家、自治区有关水利工作的方针政策。负责保障水资源的合理开发利用，拟订全市水利发展规划和政策、年度计划，组织编制全市水资源规划、流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。
    2、负责全市生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全市水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施；负责全市重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度，组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度；指导开展水资源有偿使用工作；指导水利行业供水、农村牧区饮水安全和苏木乡镇供水工作。
    3、按规定制定全市水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出全市水利固定资产投资规模和方向、国家和自治区及市级财政性资金安排的意见，负责项目实施的监督管理。按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，承担水利统计工作。
    4、指导全市水资源保护工作。组织编制并指导实施水资源保护规划，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护工作。组织指导地下水超采区综合治理。
    5、负责全市节约用水工作，拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。
    6、指导全市水文工作。负责全市水文站网建设和管理。负责水文水资源、河湖库和地下水监测工作的监督，发布水文水资源信息、情报预报和巴彦淖尔市水资源公报。按规定组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。
    7、指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导全市水利基础设施网络建设，指导与协调全市重要河、湖泊、水库及河口的治理、开发和保护，指导全市河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。
    8、指导监督水利工程建设与运行管理。按规定制定全市水利工程建设有关制度，并组织实施。指导全市具有控制性的和跨旗县区水域重要水利工程建设与运行管理。指导全市水利建设市场的监督管理，指导监督水利工程建设。组织开展水利行业质量监督工作，贯彻执行水利行业的地方性技术标准、规程规范并监督实施。按规定权限组织有关工程的验收。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监管。
    9、负责全市水土保持工作。研究拟订全市水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责权限内生产建设项目水土保持的监督管理工作。组织指导重点水土保持建设项目的实施。
    10、指导农村牧区水利工作。组织开展灌区灌排工程建设与改造。指导农村牧区饮水安全工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村牧区水利社会化服务体系建设。组织指导农村牧区水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。
    11、负责全市重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨旗县区水事纠纷，指导水政监察和水行政执法工作。
    12、协调指导水旱灾害防御工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。负责主要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾应急水量调度方案的报批，并组织实施；负责洪泛区、蓄滞洪区、防洪保护区洪水影响评价的报批工作。
    13、开展水利科技工作。指导协调全市水利方面的科技、教育和对外经济、技术合作与交流。指导全市水利科技队伍建设。组织重大水利科学研究和技术推广。
    14、承担市级河（湖）长制办公室日常工作，协调构建河湖长制组织体系，明确河湖长工作职责，建立河湖长制相关制度，协调推进河湖长制各项工作的落实。
    15、完成市委、政府交办的其他任务。
    16、职能转变。市水利局应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源可持续利用，为经济社会发展提供供水安全保障。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1、根据单位职责分工，本单位内设机构包括办公室、规划财务科、河湖管理科、农牧水利水保科、水政水资源科。本部门下属单位包括：巴彦淖尔市水文水资源勘测中心、巴彦淖尔市水利科学研究所、巴彦淖尔市水利工程建设质量和安全监督服务中心、巴彦淖尔市水利事业服务中心、巴彦淖尔市水权交易服务中心、巴彦淖尔市水资源保护中心。

2、从预算单位构成看，纳入本部门2026年部门汇总预算编制范围的预算单位共计7家。详细情况见表：

三、2026年度部门主要工作任务及目标

（一）精准谋划争取重大项目。紧密围绕国家、自治区和市级“十五五”规划以及相关政策导向，以推进深度节水控水、河套灌区现代化改造、防洪减灾能力提升、河湖生态修复治理、水权市场化改革、农村水利服务乡村振兴六个方面为重点，按照“规划衔接、分级管理、动态调整”原则，科学建立“十五五”规划项目储备库。同时，积极争取中央预算内投资、超长期国债及自治区水利专项资金等多级政府支持，强化预算绩效管理，优化资金分配结构，优先保障防洪减灾、水土保持等民生水利领域，确保资金使用效益最大化。

（二）提升水旱灾害防御能力。坚持系统治理，树牢底线思维，增强风险意识，从监测预警、工程调度等多角度，细化职责，落实责任和措施，做好水旱灾害防御工作。抓好汛前准备，抓紧修复水毁灾损工程，尽快恢复防洪抗旱功能；抓好监测预警，修订完善黄河防汛预案和山洪防御预案，做好突发水旱灾害事件预警防范；抓好工程调度，充分发挥防洪工程减灾兴利效益；加大巡堤查险力度，通过汛前、汛中、汛后安全检查，把险情排除在萌芽状态。

（三）强化水资源刚性约束。严格用水总量控制，将自治区下达的用水总量控制指标及万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、非常规水量利用下限管控指标分解至各行业、各旗县区。强化规划水资源论证审批，严格取水许可审批，不符合要求的不予受理取水许可申请。严格落实限审限批，按照自治区限批有关要求，对取用水总量已达到或者超过用水总量控制指标、地下水取用水总量超过管控指标的地区，除城乡居民生活用水、供热管网补水等特殊情形外，暂停审批新增取水许可。强化地下水超采区治理，按照新一轮地下水超采区治理方案要求，健全地下水超采区井长制管理体系，对具备安装条件的农业机电井督导安装智能计量设备，严格实行总量控制和限额管理，同步推进地下水节水工程实施。

（四）持续推进河湖生态治理保护。进一步发挥河湖长制平台作用，压紧压实各级河湖长为河湖保护管理第一责任人责任，提升巡河质效。开展河湖管理范围划界复核，进一步巩固完善河湖管理基础，抓好重点河湖岸线保护与利用规划落实，开展一河一策实施方案编制工作。常态化开展河湖库“清四乱”工作，持续推进清槽行动，开展各类涉河湖问题整治，实现“四乱”问题动态清零。加大黄河滩区管控力度，严格落实滩区禁限种植管控措施，坚决杜绝滩区“乱占乱建”问题反弹，推动杭锦后旗稳步实施滩区居民迁建，按时完成年度任务。严格涉河湖建设项目审批，规范审批流程，提升许可质效。强化事前、事中、事后监管，全面规范涉河湖建设项目管理秩序。加大河道采砂监管力度，持续开展河道非法采砂专项行动，规范河道采砂行为，全力推行河道采砂运单制度。

（五）加强水利工程建设全过程管理。开展“水利行业安全隐患大排查大整治”“水域安全专项整治”等专项行动，对安全生产责任落实、水利工程建设安全、水利工程运行安全、山洪灾害防御、水文监测安全等开展安全监管。督促指导各旗县建立健全安全监测设施运行维护制度，落实主体责任，加强运行维护，确保建一处、成一处、管好一处，实现水库安全监测设施和监测平台的长期良性运行。

 

第二部分  2026年度部门预算情况说明

 

一、收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度收入、支出预算总计 6057.61元，减少39.50%。其中：

（一）收入预算总计6057.61万元。包括：

1、本年收入合计6057.61万元。

（1）一般公共预算拨款收入5942.61万元，与上年相比减少3754.78万元，减少38.72%。变动原因：项目减少。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

（5）事业收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比减少0万元，减少0%。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

（9）其他收入115万元，与上年相比减少200万元，减少63.49%。变动原因：水科所科研项目减少。

（二）支出预算总计6057.61万元。包括：

1、本年支出合计6057.61万元。

（1）社会保险和就业（类）支出811.10万元，主要用于行政事业单位退休工资、养老保险缴费支出、其他社会保障和就业支出等。与上年相比减少183.71万元，减少18.47%。变动原因：人员退休。

（2）卫生健康（类）支出367.55万元，主要用于行政事业单位基本医疗保险支出、公务员医疗补助缴纳支出。与上年相比增加19.41万元，增长5.6%。变动原因：医保计算基数变高。

（3）农林水（类）支出3453.52万元，主要用于行政事业单位机构运转运行人员和公用经费支出，项目支出。与上年相比减少3710.48万元，减少51.79%。变动原因：项目减少。

（4）住房保障（类）支出442.21万元，主要用于行政事业单位住房公积金缴费支出。与上年相比增加24.7万元，增加5.92%。变动原因：住房公积金计算基数变高。

（5）科学技术（类）支出983.22万元，主要用于事业单位科研项目支出。与上年相比减少104.71万元，减少9.62%。变动原因：水科所科研项目减少。

2、年终结转结余0万元，变动原因：预算收入全部支出。

二、收入预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度收入预算总计6057.61万元，包括本年收入6057.61万元，其中：

本年一般公共预算收入5942.61万元，占98.10%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0 %；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入115万元，占1.9%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%； 

图1.收入预算图

三、支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度支出预算合计6057.61万元，其中：

基本支出5671.11万元，占93.62%；

项目支出386.50万元，占6.38 %；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出 0 万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

 

图2.支出预算图

 

 

四、财政拨款收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度财政拨款收、支总预算5942.61万元，全部为一般公共预算资金。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少3754.78万元，减少38.72%，变动原因：减少了项目资金。

（1）社会保险和就业（类）支出811.10万元，主要用于行政事业单位退休工资、养老保险缴费支出、其他社会保障和就业支出等。与上年相比减少183.71万元，减少18.47%。变动原因：退休人员增加。

（2）卫生健康（类）支出367.55万元，主要用于行政事业单位基本医疗保险支出、公务员医疗补助缴纳支出。与上年相比增加19.41万元，增长5.58%。变动原因：增人增资，计算基数变高。

（3）农林水（类）支出3438.52万元，主要用于行政事业单位机构运转运行人员和公用经费支出，项目支出。与上年相比减少3710.48万元，减少51.90%。变动原因：项目减少。

（4）住房保障（类）支出442.21万元。主要用于行政事业单位住房公积金缴费支出。与上年相比增加24.7万元，增加5.92%，变动原因：住房公积金计算基数变高。

（5）科学技术（类）支出883.22万元。主要用于事业单位科研项目支出。与上年相比增加95.29万元，增加12.09%，变动原因：水科所科研项目增加。

五、一般公共预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度一般公共预算财政拨款支出预算5942.61万元，与上年相比减少3754.78万元，减少38.72%。具体情况如下：

（一）社会保险和就业（类）

社会保险和就业（类）年初预算数为811.10万元，与上年相比减少183.71万元。其中：

1、行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算35.29万元，与上年相比减少24.44万元，减少40.92%。变动原因：退休人员通讯补贴减少。

2、行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）。年初预算288.29万元，与上年相比减少201.74万元，减少41.17%，变动原因：退休人员通讯补贴减少。

3、行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算465.53万元，与上年相比增加41.53万元，增加9.8%。变动原因：计算基数变高。

4、抚恤（款）死亡抚恤（项）。年初预算0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。

5、其他社会保障和就业支出（款）。其他社会保障和就业支出（项）年初预算21.99万元，与上年相比增加0.94万元，增加4.47%。变动原因：增人增资，计算基数变高。

（二）卫生健康（类）

卫生健康（类）年初预算数367.55万元，与上年相比增加19.41万元。其中：

1、行政事业单位医疗（款）行政运行（项）。年初预算11.69万元，与上年相比减少1.49万元，减少11.31%。变动原因：行政单位人员退休或调离，人员减少，医疗保险减少。

2、行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算218.51万元，与上年相比增加16.26万元，增加8.04%。变动原因：计算基数变高。

3、行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算137.35万元，与上年相比增加4.64万元，增长3.5%。变动原因：计算基数变高。

（三）农林水（类）

农林水（类）年初预算数3438.52万元，与上年相比减少3710.48万元。其中

1、水利（款）行政运行(项)。年初预算207.65万元，与上年相比减少27.36万元，减少11.64%。变动原因：行政人员与公用经费减少。

2、水利（款）水利行业业务管理（项）。年初预算3089.87万元，与上年相比增加157.38万元，增加5.37%。变动原因：项目增加，人员增加。

3、水利（款）水利工程建设（项）。年初预算0万元，与上年相比减少3840万元，变动原因：水事中心未安排水利工程项目。

4、水利（款）水资源节约管理与保护（项）。年初预算110万元，与上年相比无变动。

5、水利（款）水利安全监督（项）。年初预算10万元，与上年相比增加0.5万元，增加5.26%，变动原因：质监中心项目经费增加。

6、水利（款）其他水利支出（项）。年初预算21万元，与上年相比减少1万元，减少4.5%。变动原因：水利局河湖长制项目经费减少。

（四）住房保障（类）

住房保障（类）年初预算数442.21万元，与上年相比增加24.7万元。其中：

住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算442.21万元，与上年相比增加24.7万元，增加5.92%。变动原因：计算基数变高。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度一般公共预算财政拨款基本支出预算5671.11万元，其中：

（一）人员经费5325.08万元。主要包括：基本工资1781.20万元、津贴补贴1050.23万元、奖金10.89万元、绩效工资474.41万元、机关事业单位基本养老保险费465.53万元、职工基本医疗保险缴费230.20万元、公务员医疗保险缴费137.35万元、其他社会保险缴费21.99万元、住房公积金442.21万元，其他工资福利支出350.26万元；对个人和家庭的补助360.82万元，包括：退休费323.58万元、生活补助37.24万元。

（二）公用经费346.03万元。主要包括：办公费64.74万元、印刷费3.6万元、水费4.59万元、电费40.63万元、邮电费3.78万元、取暖费8.35万元、物业管理费53.61万元、差旅费27.6万元、维护费8万元、会议费0.5万元、培训费7.2万元、公务接待费0.4万元、专用材料费3.2万元、劳务费4.2万元、委托业务费2万元、租赁费0.9万元、工会经费53.3万元、福利费0万元、公务用车运行维护费25.57万元、其他交通费用23.56万元、其他商品和服务支出9.74万元；办公设备购置0.56万元。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出36.07万元，其中因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出35.67万元，占98.89%；公务接待费支出0.4万元，占1.11%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出36.07万元，与上年预算一致；其中：

1、因公出国（境）费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，变动原因：没有出国费用。

2、公务用车购置及运行维护费预算支出0万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加0万元，变动原因：没有增加车辆购置费。

（2）公务用车运行维护费预算支出35.67万元，比上年预算增加0万元。变动原因：严格执行规定，公务接待费不超上年支出。

3、公务接待费预算支出0.4万元，比上年预算增加0万元。变动原因：严格执行规定，公务接待费不超上年支出。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。变动原因：本部门无政府性基金预算支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度国有资本经营预算支出0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。变动原因：本部门无国有资本经营预算支出。

十、项目支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度预算安排项目11个，项目预算总金额386.50万元。其中，财政本年拨款金额271.50万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金115万元。

十一、机构运行经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度机构运行经费预算支出346.03万元，与上年相比增加14.15万元，增加4.26%。变动原因：人员增加。

十二、政府采购支出预算情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度政府采购支出预算总额189.90万元，其中：拟采购货物支出16.48万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出173.42万元。

十三、国有资产占用情况说明

巴彦淖尔市水利局共有车辆16辆，其中，一般公务用车10 辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车1辆、业务用车0辆、其他用车5辆等。单价50万元（含）以上的通用设备6台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

十四、项目绩效目标情况说明

巴彦淖尔市水利局部门2026年度填报绩效目标的预算项目10个，公开项目10个，公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目预算386.5万元，占全部项目预算的100%。

第三部分  名词解释

 

一、财政拨款：从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机构运行经费：指部门使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

 

第四部分  预算公开联系方式及信息反馈渠道

 

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：刘丹           联系电话：0478-8911328

 

 

第五部分 2026年度巴彦淖尔市水利局部门预算表