范超然委员：

您提出的《关于推进河套地区水资源节约集约利用的提案》收悉，现答复如下：

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察时指出，河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌。自治区党委政府高度重视，将农业节水作为方向性、战略性大事来抓，持续推进农业节水增效。市水利局根据水利厅下达的年度耗水量指标和河套灌区用水权指标，科学下达各旗县区用水计划，加强灌区取水调度管理，严格用水总量管控。根据年度用水计划、水权转让水量、种植结构调整等情况细化分解用水指标，制定年度水量调度方案，科学调控引水时间和引水流量，确保不超用水总量管控指标。

自治区水利厅和巴彦淖尔市政府认真贯彻落实习近平总书记讲话要求，全力推动秋浇节水工作，通过充分的考察调研，根据种植计划、耗水指标等因素合理布局秋浇范围，制定年度秋浇用水实施方案，在秋浇期间采取“总量控制，分区域定额管理”、“高水位、大流量”调度运行、合理调整秋浇供水时间、成立包浇组“一把锹”浇地等措施，压缩了渠道行水时间、减少了输水损失、提高了秋浇灌溉效率，确保秋浇耗水量控制在10亿立方米以内。

秋浇过程复杂，相关研究需长期投入。以往秋浇亩均用水定额是由区内外多个研究机构以小田块为主进行多年研究得到，具有一定的可靠性和指导意义。然而，不同区域及不同时间的秋浇效果存在差异，小面积田块的尺度效应也较为明显，随着气候和外界环境的不断变化，小田块研究得出的理论值也不宜作为唯一标准，尚不具备普适性。面对新形势，市水利局下达了开展秋浇、春灌协同调控研究的工作任务，市水科所目前已经开展了两个秋浇-春灌周期的区域尺度和点尺度的典型田块土壤水盐持续监测，为秋浇/春灌用水方案的制定提供了技术支撑。

针对引黄灌区水资源供需矛盾突出、节约集约利用水平偏低、刚性约束不强等问题，2023年启动了自治区揭榜挂帅项目——内蒙古引黄灌区水资源时空调控与节约集约利用技术集成示范项目，自治区水科院联合区内外科研院所和地方企事业单位组成项目组，开展灌区灌溉需水动态预报技术、灌区水资源最优配置方案和生态适宜地下水位、合理的秋浇方案、深度节水、高效输排、精准灌溉、智慧管水等农业水资源节约集约关键技术以及引黄灌区节水潜力和异地水权转换规模等研究。

从2013年围绕引黄灌区滴灌规模化发展面临的水源保障、低成本过滤、区域水盐变化、综合技术集成等重大关键问题进行联合攻关，取得的成果在灌区进行了示范推广，同时有农业合作社的用水户自主研发了简易移动式引黄滴灌设备，受到了农民的欢迎和认可，所以，引黄滴灌在灌区的推广应用是有理论和应用基础的，尤其为沙区及渠道末梢发展滴灌起到了很好的示范带动作用。面对新阶段的深度节水控水的任务目标，市政府高度重视该项技术在灌区的推广应用，给各旗县都下达了引黄滴灌的规划设计任务。但是固定式引黄滴灌系统需要形成集中连片土地，规模化、产业化经营后才能更好的实现经济效益最大化，且部分引黄滴灌工程建设和运行资金未列入专项投资经费，项目建设经费依靠自筹和用户分摊，不能充分调动用水户使用引黄滴灌的积极性，限制了引黄滴灌的推广应用。移动式引黄滴灌模式受限于渠道行水时间短、水源保证率不高。引黄滴灌工程建设和推广应用需要市、旗两级政府主导，各旗县水利、农业、电力、农场公司等多部门协调和联动，方能全面、有效、有力发展引黄滴灌，提高引黄水资源利用效率，促进农业增产、农民增收。

为了有效提升农民节水的积极性，市水利局制定了涵盖河套灌区水利发展中心、水务合作社、节水企业、用水户在内的农业节水奖励实施细则，提高节水奖励精准度和针对性。加强奖励资金申请发放监管，有效发挥奖励资金的激励作用。

下一步将加强秋浇春汇用水管理，充分发挥群管组织的作用建立包浇统浇小组，推行区域化、渠域化、集中连片化灌溉统一时间，统一标准，切实提高灌溉效率。同时加强对不合理复浇管控，对“5月10日以后播种的农田不秋浇”等秋浇春汇有关工作经验推广落实。并且在灌区农业生产中，加强水资源的高效配置与合理调度同时根据水资源情况和市场需求合理布局种植结构，推广耐旱作物和高效经济作物，建立水利、农业、林业、环保等跨部门协调联动机制，整合资源，统一规划节水措施和工程建设，保障粮食安全和水安全。

以上答复如有不妥，请与我们联系。

巴彦淖尔市水利局

2025年7月17日

签发人：王瑞强

承办人：袁德亮

电  话：15847859229