苗壮委员：
您提出“关于修复地下水资源超采区生态保护”的提案收悉，现答复如下：
地下水资源是水资源的重要组成部分，是山水林田湖草沙生命共同体的地下“生命动脉”，在生态保护修复治理中发挥着至关重要的作用。近年来，随着工农业生产和城镇建设大发展，地下水开发利用程度不断加大，地下水超采，河湖萎缩等问题凸显。为深入贯彻习近平生态文明思想，推进地下水超采区治理和修复河湖生态环境，我市全面落实最严格水资源管理制度，加强地下水超采区治理和生态保护，推进全市水资源节约集约利用。
一、工作开展情况
（一）强化地下水监督管理
市水利局、发改委等九个局委印发年度最严格水资源管理制度考核方案，明确了水资源管理控制考核指标，并分解下达各旗县区，对各旗县区实行差异化考核。用水总量管理方面，将地下水用水总量控制指标分解落实到各旗县区及分水源、分行业逐级分解至基本用水户，将地下水双控指标细化分解到19个水文地质单元等工作，全面建立了用水总量控制指标体系；严格地下水审批管理，工业项目优先配置再生水等非常规水源，严禁取用地下水发展高耗水工业；严格用水计划管理，按时下达年度用水计划；强化取用水监管，采取“双随机、一公开”的方式，定期对取水许可、计量设施、节约用水等情况的监督检查；组织开展了地下水专项执法行动，对未经批准擅自取水、超许可取水等行为依法严厉予以查处，地下水管理取得了明显成效。
（二）分类施策推进地下水超采区治理
2015年，自治区政府在巴彦淖尔市的乌前旗、乌中旗、乌后旗、临河、杭后等5个旗县区划定了地下水超采区，超采区总面积1320km2，年超采水量1.35亿m3。2014年至2018年，乌前旗、乌中旗、乌后旗、临河、杭后等五个旗县区政府均制定批复了超采区综合治理方案。至2020年底，临河、杭后、乌后旗的三个超采区已实现采补平衡，并销号。
乌前旗、乌中旗超采区因水位还在下降中，需持续采取巩固治理措施。2022年，乌前旗、乌中旗政府制定批复了超采区综合治理巩固方案，采取控采限量、农业节水、水源置换等措施，推进地下水超采区整治。目前，超采区已暂停地下水新增取水许可；乌前旗2942眼、乌中旗557眼农灌井已安装智能计量设备，实行总量控制、限额管理；乌前旗完成库灌区滴灌2.3万亩、高标准农田4.35万亩、工业供水水源置换二期工程，11.03万亩引黄滴灌工程已完成可研等前期工作；乌中旗完成1.2万亩复黄滴灌项目、超采区滞洪池4处（总库容356.65万立方米），2万亩库灌区滴灌项目已开工并完成输水管道35公里。
（三）多措并举推动农业深度节水控水
市委政府印发了《关于打好农业深度节水控水 促进农业增效农民增收攻坚战的事实方案（2021-2025年）》，全面打响农业节水增效攻坚战。加快工程节水，“十四五”期间投资18.4亿元实施河套灌区续建配套与现代化改造工程，引入社会资本23.13亿元，启动实施水权盟市间转让二期工程，2023年底两项工程共计完成投资12.52元，完成骨干渠道衬砌461公里；同时，完成河套灌区高标准农田93万亩，新增引黄滴灌水肥一体化项目120万亩；加强农业灌溉井取用水专项整治，七个旗县区农业灌溉井全部完成了区域论证，并以村为单位发放了取水许可证，实现了农灌机电井“以电折水”计量管理，完成了“一井一系数”赋值工作；健全农业水价机制，磴口县、乌拉特前旗试行启动井灌区农业灌溉地下水水费征收工作，并严格执行农业灌溉用水超限额征收水资源税；
（四）积极开展地下水调查与动态监测
建立健全地下水动态监测监测体系。全市已建成地下水监测井411眼，包括人工监测井150眼，自动监测井261眼。地下水水位自动监测实现了水位数据自动采集、实时存储、自动传输。市水利局实行地下水水位月通报制度，根据自动监测井水位监测情况，分月编制全市地下水水位动态简报，报送相关部门，为水资源管理提供科学的决策依据。积极开展地下水调查评价，2024年巴彦淖尔市及各旗县区均编制完成了《地下水生态保护规划》。
（五）深入地下水动态平衡研究与应用
开展农业节水项目示范、科研技术攻关；与17家科研院所合作，启动实施总投资2000万元的灌区水资源时空调控与节约集约利用技术集成示范项目，加强地下水动态平衡研究，推动科技成果转化应用。
二、下一步工作计划
（一）严格地下水用水总量和强度管控
市水利局将每年地下水用水总量和强度控制指标分解落实到各旗县区，由各旗县区将用水指标分解至各用水行业，并加强日常监管，强化水资源刚性约束，推进水资源节约高效利用。
（二）严格取用水管理
严格取用水监管，加强用水定额管理，规范计划用水管理，加大对超批复超计划等违法违规取水行为的查处力度。
（三）专项推进超采区综合治理
按照市政府批复的乌拉特前旗、乌拉特中旗政府地下水超采区巩固提升方案，明确年度治理任务，加强用水总量控制、限额管理，实施高标准农田、水肥一体化、水源置换等高效节水工程，统筹推进高效节水灌溉；引导和鼓励农户调整种植结构，种植高效、有机、节水作物。确保乌拉特中旗地下水超采区2024年实现采补平衡，乌拉特前旗地下水超采区2025年实现采补平衡。
再次感谢您对水利工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
巴彦淖尔市水利局
2024年7月29日
签发人：王瑞强
承办人：闫广宏
电 话：13847873399
