陈小军代表：

您提出的“关于乌兰布和灌域农业灌溉、生态补水的建议”已收悉，现答复如下：

2023年6月，习近平总书记考察巴彦淖尔时强调“河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌”重要指示精神，大力推行农业深度节水控水。两年来，我们牢记总书记殷殷嘱托，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和重要讲话精神，把农业深度节水控水作为重大政治任务和全市一号工程来抓，制定《关于打好农业深度节水控水促进农业增效农民增收攻坚战实施方案（2021—2025）》和《关于切实解决河套灌区“大水漫灌”问题推进农业深度节水控水的实施方案》《巴彦淖尔市节水行动实施方案》，以“降水耗”为目标，以完善体制机制为抓手，重点推进灌区节水工程建设、优化水资源配置调度，深化农业水价综合改革、健全完善用水管理服务体系，大力发展引黄滴灌，开展水权交易和节水奖励，加快科技攻关和成果转化，协调水、盐与生态平衡，全力保障灌区水安全、粮食安全、生态安全。

（一）在工程节水方面。我市“十四五”时期投资18.4亿元实施河套灌区续建配套与现代化改造工程，引入社会资本23.13亿元实施水权盟市间转让二期工程，到2024年底，完成河套灌区400万亩以上区域的灌区续建配套及现代化改造，骨干渠道衬砌率提高到55.6%。

（二）在高标准农田建设方面。根据《内蒙古巴彦淖尔市河套灌区整区域推进高标准农田建设试点实施方案》（以下简称实施方案），按照统筹推进、分期建设的原则，自2023年开始，规划用5年时间完成整区域推进高标准农田建设任务。在项目实施过程中，将河套灌区5大灌域高标准农田建设与河套灌区续建配套与现代化改造项目同步实施、统筹推进，逐步将永济灌域、义长灌域、乌兰布和灌域、解放闸灌域、乌拉特灌域内永久基本农田全部建成高标准农田。

根据“统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合建设，把河套灌区903.78万亩永久基本农田全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、节水高效、生态友好的高标准农田”的建设目标，结合河套灌区高标准农田建设实际需求，到2027年我市共实施高标准农田建设739.39万亩（其中新建高标准农田81.34万亩，改造提升高标准农田658.05万亩），规划完成200万亩新增高效节水灌溉任务。

依托高标准农田建设项目、玉米单产提升项目、种植业调整和发动农户自发配套节水设施等措施，采用各种引黄滴灌发展模式，大力推广水肥一体化技术，农田灌溉用水有效利用系数从2021年的0.467提高到2024年的0.530。全市2022-2024年累计建设高标准农田195.53万亩（其中磴口县2022年建设高标准农田13.2万亩、2023年建设高标准农田15.0万亩、2024年建设高标准农田13.44万亩，三年总计建设高标准农田41.64万亩）；全市三年累计推广水肥一体化面积279.1万亩，应用面积257.96万亩（其中磴口县应用面积56.73万亩），可实现节水能力1.8亿立方米；年均压减高耗水作物4万亩以上，可实现节水能力0.04亿立方米。2025年我市计划实施165.44万亩高标准农田建设（新建23.04万亩，改造提升142.4万亩），其中磴口县计划实施24.42万亩高标准农田建设。截至7月19日，我市已落实高标准农田项目任务44.99万亩，开工建设13.42万亩，将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施。

（三）在农业用水管理方面。2023年7月，巴彦淖尔市正式颁发首批2761张《内蒙古河套灌区引黄灌溉用水证》，这也是自治区首批引黄灌溉用水权确权证书，标志着我市用水权改革进入新阶段，各项用水指标更加明确。印发《巴彦淖尔市农业用水权确权指导意见（试行）》，通过精准核实灌溉面积、种植结构调查和需水量测算，率先在81个群管直口单元发放用水权证。

在磴口县大滩区灌域和临河区永济渠两条直口渠上开展群管渠道水权确权试点工作，完成了渠域灌溉面积、种植结构调查，并用行业用水定额进行需水量测算，将用水权确权到末级渠系、最适宜计量单元并颁发了引黄灌溉用水证。严控用水总量和强度，加强计划用水与调度管理，合理配置区域内的水资源。印发了《巴彦淖尔市各旗县区年度（2023年7月至2024年6月）农业直口引黄水量指标分配方案》，将用水指标层层分解至各直口渠各乡镇村组。实行“指标到渠、均衡灌溉、内部调剂”管理模式，严格执行供够关口制度，切实保证浇地质量，提高灌溉效率。在井灌区，严守水资源开发利用上限，将全市地下水可开采量控制指标层层分解落实到各旗县区、各行业，重点强化农业取用地下水全过程监管。

（四）在水指标方面。依据《2024年7月-2025年6月水文调度年水量统计报告》，黄河几字弯指标3000万立方米，已使用2693.2749万立方米，剩余306.7251万立方米（临河区剩余298.97万立方米、磴口县剩余67.39万立方米，杭锦后旗剩余0.7万立方米，乌拉特后旗剩余0.02立方米，五原县-44.12万立方米，乌拉特前旗-16.23万立方米）。据统计报告数据可知，磴口县2024年7月-2025年6月水文调度年内水量指标仍有剩余。

为全方位贯彻落实“四水四定”有关要求，严格管理、合理配置水资源，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应，全市2025年用水总量管控指标控制在45.62亿立方米，现已将用水总量管控指标分解下达至各县级行政区（临河区9.45亿立方米、五原县9.07亿立方米、磴口县4.5亿立方米、乌拉特前旗8.7亿立方米、乌拉特中旗4.8亿立方米、乌拉特后旗1.05亿立方米、杭锦后旗8.05亿立方米）。

以上答复如有不妥，请与我们联系。

巴彦淖尔市水利局

2025年8月4日

签发人：王瑞强

承办人：郭玮

电  话：13484789298