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政府信息公开

关于对市政协五届六次会议第160号提案的答复

发布日期：2026-07-27 来源：中国政府网

农工党市委会：

《关于保障河套灌区地下水安全筑牢北疆生态安全屏障的提案》已收悉。首先，衷心感谢农工党市委会对河套灌区地下水安全及生态保护工作的关心与支持。提案指出的地下水位下降带来的生态退化、土地沙化威胁、盐碱化治理及水资源可持续利用等问题切中要害，所提建议具有很强的针对性和指导性。我局对此高度重视，经认真研究，现就有关情况答复如下：

一、关于“实施地下水采补平衡战略”方面

我局始终以地下水水位、水量双控为核心，扎实推进地下水生态保护与管控常态化工作。一是严格贯彻自治区地下水管控考核指标要求，科学细化管控体系，将全市7个县域划分为19个地下水管理单元，实现各单元水位、水量指标分区精准管控。同时，完善地下水动态监测体系，全市共布设261处监测井，除井干、井坏外，现可发挥监测作用的为255眼，建成全覆盖的地下水位动态监测网络。二是开展全市地下水及生态环境监测评估，今年委托黄河水利委员会黄河水利科学研究院实施监测评估工作。通过系统调查评价，摸清巴彦淖尔市地下水资源底数，科学评价各水资源分区的地下水资源数量、质量及其时空分布规律，明确全市各水资源分区与行政区、河套灌区的地下水可开采量，并针对区域和管控单元地下水水量、水位管理情况，提出重点管控建议。编制超采区综合治理方案，根据工作安排开展治理效果预测评估，推动地下水超采治理，为巴彦淖尔市地下水管理提供后续技术支撑，为落实水资源刚性约束制度提供科学依据。下一步，我局将结合评估成果，向自治区水利厅提交地下水管控目标建议，精准核定各区域生态水位阈值，持续稳定保持地下水埋深处于生态安全区间，切实筑牢地下水生态安全屏障。

二、关于“推广节水控盐综合技术”方面

近年来，全市大力推进节水控盐技术集成应用。一是积极推广暗管排盐技术模式，针对地下水位高、盐碱化较重的耕地，实施大水洗盐后通过暗管强排，起到降低地下水位和排盐的双重作用。二是推进智能化灌排一体节水控盐关键技术研究与示范，通过暗管排盐、竖井排水、滴灌控水及智能化监测技术集成，构建盐碱地综合治理新模式。三是结合高标准农田建设，大力发展引黄滴灌水肥一体化技术，农田灌溉水有效利用系数从2021年的0.4715提高到2025年的0.5344。我局将继续深化工程、管理、农艺等综合节水措施，持续提高水资源利用效率。

三、关于“完善水权市场与政策补偿机制”方面

我局积极推进用水权改革工作，成立了巴彦淖尔市水权交易服务中心，专职统筹推进水权交易各项业务，具体包括推进区域水权交易，对达成协议的水权交易项目进行备案；向水权交易主体提供相关技术支持，推进取水户取水权交易；重新配置或交易有转让用水权意愿的灌溉用水户的水量，推进灌溉用水户水权交易；积极培育全市水权交易市场，统一交易规则，规范水权交易行为，建立健全我市水权交易体系；强化全市水权交易服务，适时组织开展用水权交易后评估工作。协助审核、批复上报的水权交易项目；提供水权交易相关技术咨询服务，包括水权交易评估论证咨询、水权交易制度设计咨询、水权交易专题研究等；推进水权交易信息化建设等。目前，2025年内蒙古黄河干流盟市间水权转让二期工程主体工程已全部完工，完成旗县区间水权转让2200万立方米，实现市域区域内水权交易实质性突破。下一步，我局将持续深化水权交易改革，主动对接中国水权交易所，搭建市级水权交易平台，持续探索健全水权市场运行模式与政策补偿长效机制。

四、关于“构建智慧水管理与科学决策平台”方面

我局坚持以数字化、智能化赋能水资源精细化管控，全面推进智慧水管理体系建设，已建成覆盖取水、配水、用水、管水全链条的信息化管理体系，实现水资源从源头管控到末端统计的系统化管理。一是健全全流程信息化管控体系。依托取水许可电子证照系统、年度用水计划管理系统、用水统计直报系统、农业灌溉“以电折水”系统，构建全环节数字化管理链条，分别实现取水资质电子化管理、年度用水计划管控、实际用水量统计，基本打通水资源全过程数字化监管通道。二是强化常态化智能监管预警能力。依托自治区水资源综合管理系统，实时抓取、推送超许可取水、水量计量异常、违规取用水等问题线索，实现违规行为预警处置，有效提升水资源日常监管的精准度和时效性。三是河套灌区北总干渠、沈乌干渠以及13条干渠均已实现在线取水计量，农灌地下水实现“以电折水”计量，年许可水量20万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水非农用户全部实现在线计量，用水计量体系逐步完善。下一步，我局将进一步优化构建智慧水管理与科学决策平台，为水资源管理提供有力支撑。