关于对市五届人大五次会议第120号建议的答复

无障碍浏览

政府信息公开

发布日期：2026-07-24 来源：中国政府网

郝存林代表：

您提出的《关于有效遏制盐碱化趋势的建议》收悉。您提出的建议立足河套灌区盐碱地治理实际，针对性强、务实中肯，对我市统筹水资源调配、完善灌排体系、常态化推进土壤盐碱化改良具有重要指导意义。我局高度重视，组织业务科室、灌区管理单位专题研究，结合全市水利管理、盐碱地治理工作现状，现就建议有关事项逐项答复如下：

一、关于“分类施策，分区定额灌溉，保障重度盐碱地秋浇用水”建议

（一）全市盐碱地基础现状

我市现有耕地1370.2万亩，其中盐碱化耕地711.61万亩，占耕地总面积51.9%，含轻度盐碱地454.93万亩、中度盐碱地196.58万亩、重度及以上盐碱地60.1万亩。灌区盐碱化成因复杂，治理成效易反弹，中重度盐碱地需统筹工程、农艺、化学、生物手段长期综合治理，投入大、周期长。我市属典型引黄灌区，黄河引水自带盐分，年均随灌溉带入灌区盐分250—280万吨，各级排沟年均排出盐分120—140万吨，每年超100万吨盐分滞留土壤与地下水。灌溉是河套灌区洗盐压碱、治理盐碱化的核心举措，生长期灌溉可将盐分压制于耕作层以下，保障作物正常生长。

（二）已落实及长效管控措施

自2023年受黄河取水总量指标约束，全市全面实施农业深度节水管控，坚持分区分类、定额管理，兼顾节水降耗与盐碱地洗盐需求：

1.总量分级管控，精准分解用水指标。严格落实黄委下达年度取水指标，按照“总量控制、定额管理”原则，将用水额度逐级分解至旗县区、乡镇、直口渠，执行“指标到渠、均衡灌溉、内部调剂”调度机制，优化水资源调度流程，全面提升灌溉精细化水平与用水效率。

2.优化秋浇水资源配置，优先保障盐碱地块。在严控秋浇总规模前提下，重点倾斜中重度盐碱耕地用水需求，确保该类区域年年实施秋浇洗盐。全市秋浇总用水量由往年年均15亿立方米左右压缩至10亿立方米以内，节约水量全部补充至作物生长期，有效化解夏灌缺水矛盾。

3.固化盐碱地秋浇定额，稳定洗盐效果。虽整体压减秋浇总面积与总水量，但未下调盐碱地灌溉标准，盐碱地块秋浇定额稳定维持每亩130—150立方米，保障淋盐压碱效果不衰减。

二、关于“加快沟道清淤，完善灌排配套水系循环体系”建议

（一）灌区排水工程建设基础沿革

自建国起河套灌区持续推进灌排工程改扩建，1983年编制完成《黄河内蒙古河套灌区水利规划》（“八三规划”），确立“合理灌溉，保证排水，排灌配套，降低地下水位，改土治碱”核心思路，1985年获水利部批复实施。依托世行贷款推进以排水为核心的灌区配套续建工程，实行建设、管理、见效同步推进，建成后区域排水系统成型，排盐排涝能力持续提升，地下水位稳步下降，盐碱化扩张态势得到有效遏制。

（二）当前排水系统整治推进举措

1.全域疏浚四级沟道，打通田间排盐末端。系统开展各级排水沟道清淤整治，补齐末级排水设施短板，畅通田间排水通道，解决排盐“最后一公里” 堵塞问题。

2.升级排水配套建筑物，提升排泄能力。实施泵站、涵闸改造加固，配套沟道防渗、边坡清淤治理，提高排水工程完好率与行洪排盐能力。

3.高标准推进排水体系现代化改造。统筹实施11条骨干排干（总排干、三至十排干、义通排干、黑柳子分干沟）综合治理，完成沟道塌坡治理361.38公里、疏通清淤494.27公里；按照10年一遇排涝标准复核沟道设计，采用格宾石笼护坡+土工布反滤工艺，适配区域流砂、冻胀地质条件；构建“明沟+暗管+竖井”复合型排水网络，实现灌溉、排涝、脱盐、降渍一体化管控。

（三）中长期实施计划

已将全市各级排水沟道常态化清淤、提质改造工程纳入“十五五”灌区现代化改造专项项目库，后续将持续向上争取项目资金，分年度、分片区分步落地实施。

三、关于“加大秋浇宣传力度，扩大秋浇面积、缓解春灌压力”建议

2023年6月习近平总书记考察巴彦淖尔，明确要求河套地区严守水资源节约底线，摒弃大水漫灌，发展高效节水农业。我市将农业深度节水控水列为全市一号工程、重大政治任务，先后出台《打好农业深度节水控水促进农业增效农民增收攻坚战实施方案（2021—2025）》《切实解决河套灌区“大水漫灌”问题推进农业深度节水控水实施方案》《巴彦淖尔市节水行动实施方案》，围绕降耗控水完善制度、工程、管理全链条举措，统筹水、盐、生态平衡，守牢粮食、水资源、生态安全底线。受黄河取水指标刚性压减约束，缩减秋浇总面积、控制秋浇总水量是落实节水管控的硬性要求。工作推进中，我们充分兼顾盐碱地淋盐刚需，在秋浇用水分配、地块安排上优先保障中重度盐碱耕地，做到应浇尽浇、定额足额，最大限度平衡节水目标与盐碱改良需求。同时持续面向镇村、农户开展政策宣讲，普及秋浇储墒、压盐、抑虫、调茬多重作用，引导群众理解支持节水调控政策，配合落实分区灌溉安排。