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巴彦淖尔市水利局关于印发“双随机一公开”抽查工作实施细则的通知
巴彦淖尔市水利局
    http://slj.bynr.gov.cn 2020-11-30
 
 

 

  巴彦淖尔市水利局“双随机一公开”实施细则(试行)  

  为贯彻落实《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2016〕30号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅印发自治区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(内政办发〔2015〕156号)、《巴彦淖尔市人民政府办公厅印发巴彦淖尔市全面推行“双随机一公开”工作实施方案的通知》(巴政办发〔2016〕76号)、巴彦淖尔市人民政府办公室转发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展市场监管随机抽查联合检查工作》的通知(巴政办〔2017〕62号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发国家企业信用信息公示系统(内蒙古)运行管理暂行办法的通知》(内政办发〔2018〕41号)文件精神,按照《关于做好“双随机一公开”工作的通知》(巴政法发〔2016〕31号)和《内蒙古自治区市场监督管理局“双随机、一公开”抽查工作细则(暂行)的通知》(内市监信字〔2019〕165号)文件的要求,推进我市水利行业采取随机抽查方式开展执法检查工作,规范水行政执法行为,促进执法公平、公正、公开,结合我局实际,制定“双随机一公开”实施细则(试行)。

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,按照国务院和市、区政府简政放权、放管结合有关文件的要求,大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,严格限制部门自由裁量权,规范监管行为,创新管理方式,强化行业主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能。

  二、目标任务

  1.依法监管,依法推进事中事后监管的规范化,落实监管责任,推进“双随机”抽查制度化、规范化,凡法律法规没有规定的,一律不得擅自开展检查。

  2.公正高效,切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化行业环境。

  3.公开透明,实行“阳光执法”,公开随机抽查事项、程序和结果,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  4.协同推进,依托门户网站、行政服务中心、办事窗口、网上政务大厅等信息载体,积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。

  三、实施步骤

  (一)建立健全“两库一单”

  1.建立检查对象名录库。市水政综合行政执法局要以行政审批服务大厅提供的信息数据为基础,立足职能建立本部门监管检查对象名录库。

  2.建立完善执法检查人员名录库。市水政综合行政执法局要以市政府法制办行政执法人员数据库为基础,建立检查人员名录库。

  3.建立“双随机”抽查事项清单。市水政综合行政执法局要依照法律法规的规定,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布。

  4.实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

  (二)规范执法检查流程

  1.积极探索开展联合检查。要按照“双随机”要求,整合各科室检查事项,对同一性质的检查事项要结合实际,制定实施联合抽查计划,协调组织相关科室开展联合抽查,提高执法效能。

  2.合理确定抽查比例和频次。我局要根据我市经济社会发展和行业实际情况,合理确定随机抽查比例和频次,确保必要的抽查覆盖面和工作力度。抽查频率原则上每年不少于2次,取水户抽查比例不低于20%、涉及水土保持生产建设项目抽查比例不低于20%,涉及水利工程建设项目抽查比例不低于10%,法律法规有其他规定的,从其规定。

  3.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,注重运用云计算和大数据等信息化手段。  

  4.如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查,要如实填写执法检查表,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,实现责任可追溯。

  5.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为,市水政综合行政执法局要依法依规处理,形成有效震慑,增强行业主体守法的自觉性。

  6.及时公示抽查及处理结果。监管部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况及查处结果录入在被抽查行业主体的公示信息中,向社会公示,接受社会监督。  

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。我局成立了以水利局张国卿局长为组长,张瑞钧、步丰湖副局长为副组长的领导小组,加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

  (二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

  (三)严格抽查纪律。市水政综合行政执法局对被抽取的主体实施检查时,不得妨碍被查主体正常的生产经营活动,不得索取或收受被查主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

  (四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,水政综合执法局要积极与上级部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

  附件:

巴彦淖尔市水利局抽查事项清单.xls
巴彦淖尔市水利局执法检查人员名录库.xls
巴彦淖尔市水利局检查对象名录库.xls

 

 
   
   
 


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