巴彦淖尔市水利局
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共建巴彦淖尔市幸福河湖(十五)
巴彦淖尔市水利局
    http://slj.bynr.gov.cn 2020-10-26
 
 

守护一方青山绿水

  ——巴彦淖尔市全面推行河湖长制工作纪实 

  党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局。2016年10月,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议,审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,河长制成为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求和整体性要求,从中央到地方高位推动,迅速行动,全国上下全力推行河长制的序幕全面拉开。

  巴彦淖尔蒙古语意为“富饶的湖泊”,位于祖国正北方、内蒙古西部、黄河“几”字湾顶端,总面积6.5万平方公里。北部是美丽辽阔的乌拉特草原,畜牧业历史悠久,戈壁红驼是世界珍贵畜种,二狼山白山羊绒有“纤维之王”的美名。中部是雄浑壮美的阴山山脉,矿产资源富集,5万多幅阴山岩刻被称为“千里画廊”。南部是沃野千里的河套平原,黄河流经345公里,年引黄河水50亿立方米,浇灌着1100多万亩优质耕地,是亚洲最大的一首制自流灌区,素有“天下黄河、唯富一套”的美誉。300多个湖泊星罗棋布,黄河流域最大的湿地乌梁素海,是鸿雁的故乡、鸟类的天堂。

  战鼓催人,动如风发。近年来,巴彦淖尔,这座充满活力的魅力之城,以全面推行河长制为抓手,吹响了“全面治水”的集结号,深入开展水资源保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复,用勤劳和智慧,为塞上江南守住家底。

  改革发力 激活河长制工作一池“春水”

  山川是脊梁,水脉是魂魄。曾几何时,河流如飘带、湖泊如珍珠,律动着灵动的气息。345公里的黄河过境线,巴彦淖尔(河套灌区)水资源聚集的黄金水道,是灌溉农业的绿色长廊,更是孕育文明的根脉所在。

  写好治水文章,方能让百姓共享治水红利。面对经济快速增长和保护环境的矛盾不断加剧,取舍之间,考验的是决心、勇气和担当。市委市政府切实扛起河湖管理保护和生态文明建设的政治责任,坚持宣传发动、高位推动、多方联动、制度驱动,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,设置河湖长1193名,全面建立了市、县、乡、村四级河湖长齐抓共管、覆盖全市所有河流的河湖管理体系,全市河湖水环境质量得到了明显改善。

  河湖长,不仅是职务,更是责任,绝不能挂在墙上,写在纸上。巴彦淖尔市坚持把制度建设作为河长制工作的重中之重,印发《市级河长会议制度》《工作督察制度》《工作考核问责与激励制度》等6项必建制度,研究制定了《联席会议制度》《群众监督举报受理办法》《巡河制度》,促进河湖长制各项工作任务落实。同时,明确各级河湖长是河湖管护的第一责任人,建立了常态化河湖督查工作机制,积极引导各级河湖长使用巡河APP系统软件,在巡河过程中发现问题,均可通过APP实时上传、及时交办。同时,加大督查力度,今年以来,全市各级河湖长累计巡河6200余人次,督促河湖问题清理整治,并对督查反馈问题整改落实情况进行“回头看”“再督查”。

  令出如山,全市上下闻令而动、向水而行。2018年,我市就在河湖管护探索实施了“河长+检察长”的联运机制,积极构建全市河湖共治共保共享格局。建立了与检察机关的工作联动、信息共享、线索移送以及办案协作机制,形成治理合力。采取联合巡察、督查暗访等方式化解履职梗阻。截止目前,全市河长办向检察机关移送黄河流域“清四乱”案件线索78件,形成“移送反馈+信息共享+整治评估”的全流程联运模式。

  部门联动 着力解决河道“四乱”沉疴

  一滴水,折射出一个多彩的世界。

  初秋时节,置身于巴彦淖尔城区网红打卡地——美丽的青春湖岸边,绿树成荫,花团锦簇,风光怡人。近水一望,湖水清澈,鱼翔浅底,在人工沙滩上,孩童自由嬉戏,一幅“人在岸边走,树在水中影,花在林中开,鱼在水中游”的美好画卷。

  积极开展河长治水,塞上江南巴彦淖尔显峥嵘。面对河湖“四乱”历史欠账大、问题存量多的严峻形势,巴彦淖尔市动真碰硬、啃硬骨头,扎实推进河湖“清四乱”、“携手清四乱、保护母亲河”等专项行动和河湖岸线利用项目专项整治,从人的生产生活着手,加强生活污水、垃圾处理、开展农业面源、养殖污染治理,实现水清、水净,让儿时记忆里的潺潺流水回到百姓身边。

  积极开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。2019年,巴彦淖尔市积极推动“保护黄河”“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,动真碰硬,通过检察建议和提起行政公益诉讼等途径,依法打击涉河湖违法违规行为,累计下发检察建议书166件。2020年,市人民检察院、市河长办联合开展持续深入推进“巴彦淖尔市2020年春季河湖清四乱及环境卫生整治”专项行动,对全市范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”遗留问题、新发问题进行联合整治,严厉打击非法采砂、侵占河湖等违法犯罪行为,形成了河湖“清四乱”工作常态化、规范化、制度化的工作模式。通过办案,全市检察机关联合河长办、水利局等督促相关单位清理污染水域面积8亩,清理污染和非法占用河道69.6公里,整改拆除违法建筑20311平米,清除处理违法堆放的各类生活垃圾1865余吨。

  

  积极开展河湖联合执法专项行动。2018年市水利局印发了《巴彦淖尔市河湖执法工作方案(2018-2020年)》,持续推进河湖联合执法专项行动。针对黄河巴彦淖尔段、乌梁素海及其他重点河湖渠沟,围绕河湖“四乱”问题整改落实、河湖采砂管理、涉河湖违法犯罪及群众举报等方面进行了督查检查,提升了检察、水利、公安等部门联合执法、联合办案的治理体系和治理能力。

  如今,走在我市大小河流岸边,绿草茵茵与流水潺潺相映成趣,树木掩映中的河流如同一条条生态廊道,为城乡重新赋予了灵气之美。

  全面深化河湖长制改革工作只有“进行时”,没有“完成时”。方略已定,才能更好凝聚治水合力,机遇空前,定能激发奋斗力量。巴彦淖尔,将继续以水为墨,挥毫写下全面治水的恢宏篇章,以管为题,勾勒出水清流畅、岸绿景美、人水和谐的生态新图。

  市水利局河湖科

 

 
   
   
 


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